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2017年09月22日

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雷霆行动肃清污染源头

来源:兴发娱乐经济网 记者: 发布时间:2017/9/22 17:49:49

图为矿区联合执法人员强制拆除位于307复线北头咀桥南的鑫越废机油加工有限公司厂房。

  近年来,我市在防治生态环境污染方面做了大量工作,先后多次整合资源,淘汰落后产能,规范资源开采利用,以减少矿产资源的无序开采、加工及其带来的对生态环境的负面影响。自今年5月起,我市按照中央和省的统一安排,开展了“散乱污”企业取缔工作,进一步优化我市经济结构、推进环境空气质量改善。

  日前,市环保局公布全市“散乱污”企业取缔情况:到8月31日,我市应取缔“散乱污”企业471家,主要类型为小型储煤场、洗煤厂、矾石加工厂等,已取缔461家,完成率97.88%。其中,平定应取缔103家,取缔103家,完成率100%;盂县应取缔101家,取缔98家,完成率97.03%;郊区应取缔172家,取缔167家,完成率97.09%;城区应取缔26家,取缔26家,完成率100%;矿区应取缔30家,取缔30家,完成率100%;开发区应取缔39家,取缔37家,完成率94.87%。


  迅速的行动、全面的取缔类型、高标准的取缔要求,显示了我市改善城市环境、打造宜居宜业人居环境的坚定决心。


  今年4月,省政府办公厅印发《兴发娱乐省大气污染防治2017年行动计划》,在全省掀起改善全省环境空气质量、全面降低污染排放负荷的行动,包括加大化解过剩产能力度、推进重污染企业搬迁、取缔违法“散乱污”企业等30项任务随之展开。


  根据《兴发娱乐省大气污染防治2017年行动计划》,今年5月,市政府办公厅制定《阳泉市“散乱污”企业取缔工作实施方案》,扎实开展“散乱污”企业取缔工作,切实解决群众反映强烈、影响大气、水环境质量、危害群众身体健康和生命安全的环境问题。


  随后,各县区在3月份全面排查的基础上对本辖区“散乱污”企业进行再排查,彻底澄清底数,补充完善台账,抓紧制定取缔工作实施方案,明确工作职责、关闭程序、关闭方式、关闭标准、关闭时限等要求,做好关闭取缔的各项准备工作。


  各县区人民政府、开发区管委会对本辖区范围内拟关闭取缔的“散乱污”企业作出正式书面关闭取缔决定,同时在县级以上媒体予以公告。对不符合产业政策、当地产业布局规划,污染物排放不达标,以及土地、环保、工商、经信、质监等手续不全的“散乱污”企业和煤场料场,采取“三断、三清、一吊”措施,即断电、断水、断气,清理原料、清理产品、清理设备,依法依规开展关停取缔行动。


  进入6月后,各县区督促辖区内“散乱污”企业自行拆除生产设施,清理原料、产品。


  为此,各县区成立了专项工作组,制定整治方案,明确部门分工,对辖区内不符合产业政策、污染物排放不达标以及土地、环保、工商、质监等手续不全的“散乱污”企业进行全面排查、彻底排查,做到不留死角、不留盲区。


  “‘散乱污’取缔工作就是要切实解决群众反映强烈、影响大气、水环境质量、危害群众身体健康和生命安全的环境问题,进一步保障我市环境安全,因此,在工作开始之初,我们进行了详细的摸底调查,对筛选出的企业发出取缔通告,乡镇内的包村领导和村干部联合上门督查清理工作。”义井镇副镇长张永平说。经过前期摸底排查,城区26家“散乱污”企业主要集中在义井镇,因此,作为义井镇的副镇长和包村干部,张永平每周都要和村干部一起,到分管辖区内的所有取缔企业巡查一圈,检查清理工作进展情况。


  排查中,城区坚持“四查”“两结合”制度,即分片巡查、重点督查、定向抽查、“四不两直”突查的方法,结合城乡环境卫生综合整治工作和空气质量站点周边污染源整治工作的开展,重点围绕辖区丝网加工、轧钢、耐火材料、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工以及涉及使用涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂的印刷和家具等小型制造加工企业进行排查。


  城区相关部门还建立了分类整治台账,对照名单逐个销号,严厉查处涉气超标排污企业环境违法行为,对新发现而未列入整治台账的“散乱污”企业,一并整治取缔。


  针对部分企业业主及职工抵触情绪大、部分企业原料储存量较多、大型设备拆除难度大等问题,城区一方面严格推行网格化监督管理新模式和包村包企责任制,进一步明确包村包企领导、包村干部和村支部书记、村长、厂长、经理的主体责任,建立任务清单,明确完成时限、实行销号管理;各相关职能部门主动与小企业主见面沟通,更加广泛深入地动员企业积极主动、自愿配合、自发拆除、自行清理,按要求完成取缔工作。另一方面,突出重点,强力攻坚,由义井镇镇政府牵头,各职能部门各施其职,实施强制关闭措施。


  到9月14日,城区义井镇全部完成辖区内26家“散乱污”企业的取缔扫尾工作,这些企业内的设备、原料、产品全部清除。


  进入9月,国家环保部督察组每天都会从我市各县区“散乱污”企业清单当中选取部分企业进行巡查,切实了解各县区取缔工作是否达标。在这几次督查中,矿区的取缔工作与其他县区相比,达标率相对较高。


  “这缘于我们对取缔工作的责任机制的落实、严格执法的警示、舆论氛围的引导以及长期的跟踪推进。”矿区环保局局长冯海堂说。


  “散乱污”企业取缔工作开始后,矿区按照“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管、失职追责”的要求,全面加强对整治“散乱污”企业环保专项行动的组织领导,逐级抓好工作落实。对工作落实不到位、部门履职不到位和监管责任不到位的行为严肃追责。


  同时,加大对典型案件的办理力度,对可追究刑事责任的重点案件,先办人、后办事,挂牌督办,限期办结,进一步强化部门联动以及与司法部门的沟通联系,共同严厉打击环境违法犯罪行为。


  各街道办事处积极鼓励群众举报环境违法行为,加强社会监督;在新闻媒体上公布环境问题清单,跟踪整改工作进度,加强舆论监督,在全区营造了良好的氛围。


  此外,矿区整治“散乱污”企业环保专项行动实行“日报告、周通报”制度,各街道办事处、各部门要按时报告整治进展、问题销号等情况。领导小组办公室将定期分析研判各街道办事处情况,每周通报一次,并适时派出工作组对各街道办事处督导检查,跟踪推进,确保取缔工作全面、干净、彻底。


  “散乱污”企业光取缔还不够,还要防止其死灰复燃。唯有如此,取缔工作才是真正取得实效。因此,如何防止“散乱污”企业死灰复燃是取缔工作的其中一个重点和难点。


  为此,市政府要求有关部门认真履行职责,充分发挥部门联动优势,合力解决问题。经信部门重点做好对不符合国家产业政策、当地产业布局规划的认定工作;工商、质检等部门负责吊销“散乱污”企业相关证照;国土、住建、林业部门依法对违法占地、违法建设、毁林占地行为进行处理;公安部门加强取缔现场安全保障工作,对阻挠执法、暴力抗法的违法行为依法处置;供水、供电部门及时下达断水、断电通知,拆除供水、供电设施。


  另外,各县区人民政府、开发区管委会还要成立验收工作组,实行验收签字负责制,即被取缔企业负责人、验收组组长、政府主要负责人联合签署意见,对取缔不彻底导致死灰复燃的要依法依纪严肃追究相关责任人的责任。同时按照“一企一档”原则,将关闭文件、关闭实施过程中的有关记录、影像资料存档备案备查。每份档案需具备政府关闭取缔决定、场地照片、取缔前后照片、关闭验收表等。最终,由市政府组织对各县区关闭取缔情况进行抽查。


  取缔“散乱污”企业不仅减少了我市造成环境污染的源头,更推动了一些小型企业的转型升级。


  今年5月,盂县牛村镇政府引导东山村18家耐火企业达成整合意向,由盂县鲁中耐火材料有限公司牵头,通过联营方式,对另外17家耐火材料企业实施整合重组。重组后的企业将建立现代企业制度,实行规范管理;煅烧装备将采用环保节能型竖窑,使用天然气、煤气等清洁能源,平均能耗要达到国家标准;计划年产量34万吨,成为符合国家产业政策、节能环保型的新型载能基地,为我市经济发展再添助力。