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2016年08月06日

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记全省优秀乡镇党委书记、寿阳县南燕竹镇党委书记常拴林

来源:晋中晚报 记者:闫晓媛 发布时间:2016/3/23 11:40:03

常拴林向菜农询问大棚蔬菜生长情况

常拴林在国新能源总控制室了解企业生产安全情况  杨洋 摄

时光追溯至五年前,寿阳县南燕竹镇经济基础薄弱,村矿矛盾紧张,民生欠账较多,群众反映要求解决的热点难点问题一时无法处置。2011年,常拴林担任该镇党委书记。他迎难而上,开拓进取,心系百姓,解难济困,赢得各方赞誉。南燕竹镇连续5年被寿阳县委、县政府授予“综合考评先进乡镇”称号。

从群众最盼的事做起

“群众所盼就应该是干部所干。”说起在南燕竹镇几年的工作经历,常拴林这样概括。

南燕竹地处寿阳、榆次之交,区位和农业生产条件优越,但一直以来农业产业未成规模,像样的工业和三产项目更是罕见,百姓守着聚宝盆过着苦日子。实现富裕是民心所向、众望所归。初到南燕竹,常拴林为此心急如焚,坐卧不安。他带着班子成员展开深入调研,用半个月时间走遍了南燕竹镇21个行政村、53个自然村。最终,常拴林提出了走蔬菜产业和项目建设两手抓的新路子,得到一致赞同。

定了就干,干就干好。在农业生产上,常拴林号召群众加大调产力度,发展以精细菜为特色的露地蔬菜种植,建设无公害蔬菜生产基地,打造精品园区。近年来,全镇蔬菜面积连年保持在4000亩以上,亩均收入6000至10000元,群众的钱袋子真正鼓了起来。“收入比5年前翻了一番,常书记带领我们奔了小康。”大北河村村民张爱萍对此深有感触,“我有20余亩地,前些年种的多为玉米,辛苦劳作一年每亩收入最多不过千元。如今,我地里大白菜、白萝卜、西葫芦、紫甘蓝等蔬菜应有尽有,年收入超过15万元。”

在工业项目上,借助该县大招商、大引资环境的浓厚氛围,依托独特的区位优势,常拴林主持制定了引资上项的优惠政策,为外来投资者营造了宽松的发展环境。如今,国新能源综合利用示范园区、健民豆制品加工、阳煤扬德瓦斯发电和国际能源集输母站等一批大项目落户该镇,并按期顺利投产,中联煤煤层气开发、新元公司陈家沟风井、宋杜沟气站等项目也在稳步推进之中,昔日的纯农业大镇一跃跻身该县工业经济强镇。

实现项目建设和群众利益双赢,是常拴林坚持努力的方向。前几年,寿阳县在南燕竹镇白家庄村向群众预征地每亩补偿2.2万元,国新能源综合利用示范园区进驻时,征地标准提高到每亩3万元。

然而,个别群众以耕地撂荒、经济利益受损为由,拒绝退回预征地款。面对此情形,常拴林带领班子成员深入农户家中,挨家挨户做思想工作,及时给农户补齐征地款差价,并承诺凡符合条件的本村大学生,均优先安排到技术岗位,保洁、餐饮等后勤岗位则优先选用失地群众,既严格执行了国家政策,保障了群众利益,同时也保证了项目顺利入驻。

从群众最忧的事抓起

南燕竹经济发展了,但矿区房屋受损、土地塌陷、道路毁坏等问题接踵而至,百姓苦不堪言。如何才能让群众安居乐业,又成了压在常拴林心头的一块大石头。

为此,他积极争取县委、县政府支持,协调相关部门和企业,启动了矿区移民和沉陷区治理工程,并积极探索人性化移民和治理模式。一是吴家崖、北燕竹模式,即所有按期签约搬迁农房按市场评估价给予50%奖励,所有搬迁农户耕地权属不变,按50元/亩(年、公里)一次性发放种地交通补助,一直发放至第二轮土地承包期结束。二是白家庄、南燕竹模式,即对白家庄西沟小组、南燕竹大树堙小组塌陷区治理实行“企业出资货币化补偿,群众原址抗震结构自建”,翻修危房,让群众很快搬进新居。

“人人都说拆迁是天下第一难,只有设身处地才懂得其难在何处。”时至今日,提及此项工作,常拴林仍不住摇头。虽然尽力让群众得到最大实惠,但在近3年的搬迁奋战中,他和同事们仍然经历了无数次群众不理解的谩骂和指责,“委屈只能默默承受,工作还得继续。”为解开群众心结,他耐心细致、一遍一遍地深入矿区宣传政策,晓之以理、动之以情,终于赢得了绝大多数群众的依赖和认可。最终,608户村民签协议并搬迁587户,吴家崖新村一期107套安置房已于2015年11月实现回迁,旧村复垦接近收尾,二期150套安置房正在修建中。

“想都没想到,我这辈子还能住上这么敞亮的新房。”今年65岁的石瑞东是吴家崖村村民,在冬日暖阳照射的客厅里,他向记者讲述着住房的巨大变化。“我家里9口人,都没固定收入,3年前全家人一直住着4眼百年窑洞,4间破旧房屋,冬天进风、夏天漏雨,境况可以想象。搬迁过程中,我不仅置换了两套150平方米的小二楼,一套98平方米的平房,还有了银行存款,现在日子过得是真幸福。”石瑞东喜笑颜开地说。

矿区群众告别危房住进新房,脸上露出笑容,常拴林心里的石头也落了地。

群众利益无小事,几年来,常拴林积极推行群众利益保障机制,率先启动并高质量完成了新一轮“五个全覆盖”,完成街巷硬化67.5公里,21个行政村全部实现路灯亮化,新建成农家书屋15个村,新型农民社会养老保险收缴和发放年年全覆盖。同时,利用该镇特有的气源优势,在全县首家完成了2个村、800户天然气入户工程,让群众用上了干净、便宜的天然气,群众幸福指数明显提升,集镇面貌和形象也大为改观。

从群众最关心的事办起

“为群众排忧解难,是我的职责所在。”刚到南燕竹工作,常拴林就给自己定下了一条规矩:一周下乡不少于一次,不进村委进农家,不到街头到田头,渗透到最基层、最底层,听听群众关心什么,反思自己应该干什么。

5年间,常拴林的足迹踏遍了南燕竹镇的沟沟坎坎,了解民情倾听民意。他亲自设计推行了“干群连心卡”,卡上他的电话摆在第一个,接下来是镇班子成员、站所负责人的姓名、职务、手机号,清清楚楚,一目了然,全镇7000余农户每户一张,解决了群众反映诉求不方便的问题。同时配套出台了《便民服务监督制度》,在镇政府电子屏滚动播出班子成员、站所负责人相关资料,接受群众监督。

该镇太安驿村民张某认为高速公路排水影响其“四荒”地耕种,曾5次进京上访。拿到“连心卡”后,张某打通电话向常拴林反映情况。常拴林第一时间主动下访,和张某进行反复沟通,改修了排水渠,并对其冲毁的农作物予以救助,使得多年的“缠访专业户”满意地息诉罢访。吴家崖村村民吴某为矿区移民,去年腊月因水管结冰供不上水。接到电话后,常拴林立即指派村干部了解情况,安排送水一个月之久,直至年后解冻。这样的事件至今已有千余件,件件有回音、有落实。

“连心卡”情牵你我,架起南燕竹党群干群直通桥。在常拴林的影响带动下,该镇班子成员、站所负责人变接访为下访,变管理为服务,主动为群众办实事、解难事。镇计生办、民政办、新农合等部门也相继推出了预约服务、一次性告知等服务新举措,真正实现了便民利民惠民。

对于南燕竹的未来,常拴林亦有着全盘构想,统筹发展玉米、蔬菜、养殖、林果四大特色产业,培育农民增收新引擎,加快推进项目建设,提升综合经济实力;用“三个清单”规范、管理、考核干部,提高权力清单的透明度、责任清单的执行力、问题清单的消化率;围绕产业结构调整、基础设施建设、村居环境改善、民生工程建设,充分听取民意,坚持民主公开,严格督促落实,确保群众利益保障制度落到实处,让群众得到更多的实惠。

来南燕竹工作前,常拴林曾在温家庄乡工作,当时温家庄的发展也是一年一个台阶。当被问及干好一名乡镇党委书记的诀窍时,他笑着说:“哪有什么诀窍,就是要有一种担当精神,始终做到恪尽职守,有一股为民情怀,心里永远装着群众。”

百姓心中有杆秤。常拴林心口如一,勤勉工作,深受群众爱戴;他情系百姓,诚解万难,广受一方好评。(闫晓媛)

 

责任编辑 董永德